由於國內個別金融機構經營規模偏小，以新加坡香港英國及法國為例，前三大金融機構市場佔有率都介於70﹪-80﹪之間，反觀我國前三大銀行（臺灣銀行、土地銀行及合作金庫）的市場佔有率僅26﹪左右，而且近年來國內金融機構普遍存在逾放比及呆帳比例不斷攀升的問題，這往往被視為是造成金融風暴的潛在因素。金融機構透過合併，不僅可以強化經營的深度及廣度，政府部門也期待透過適當的誘因機制，鼓勵金融機構合併，讓壞帳過高的金融機構與經營良好的機構合併以解決長期以來金融機構逾放比偏高的問題