本書十八章、屬於六篇，以六個密切關聯的字來代表台灣最主要的社會問題。首先是「亂」，亂是底層結構。媒體與政治這些年尤其亂。亂就會使各種制度陷入「困」，如大學所培育的人才未必符合就業市場需求。困導致「窮」，人民窮、世代窮、未來窮、國家更窮。窮則增加「罪」，犯罪、偏差行為、色情都氾濫。罪使人「憂」，嗑藥、酗酒、酒駕、苦悶，心理疾病、睡眠障礙、自殺等都愈來愈多。憂導致「怨」，歧視、偏見、刻板化印象潛伏在人心，新移民、外籍勞工、身心障礙者、原住民等都經歷種種社會排除，有賴集體行動去突破問題困境。
作者簡介
彭懷真 博士
　　福建福州人，生於1958年3月19日
　　學歷：　　台灣大學社會工作學士、碩士　　東海大學社會學博士
　　現職：　　東海大學社工系副教授　　中華民國幸福家庭促進協會理事長　　行政院性平會委員

PART 1「亂」─問題的社會基礎
chapter 1  導論1-1 定義1-2 理論與步驟1-3 架構與立場chapter 2  處處製造問題2-1 制度出問題2-2 媒體出問題2-3 政治出問題chapter 3  金權惹禍3-1 官員貪汙3-2 金錢掛帥3-3 樂透與詐騙
PART 2「困」─紊亂的生態
chapter 4  城鄉環保醫療問題4-1 環境保護4-2 城鄉差距4-3 醫療危機chapter 5  教育是禍源5-1 制度定位錯亂5-2 教改與評鑑5-3 學生茫然chapter 6  工作困難6-1 失業率高6-2 不穩定就業6-3 就業中的困境
PART 3「窮」─貧困與所得
chapter 7  貧窮與街友7-1 窮困與貧民7-2 濟貧與脫貧7-3 街友chapter 8  世代與階級8-1 差異與傾軋8-2 各世代的考驗8-3 中產階級危機chapter 9  分配與安全9-1 所得分配9-2 所得保障9-3 政府缺錢
PART 4「罪」─犯罪與偏差
chapter 10  犯罪10-1 罪與犯罪者10-2 組織與幫派犯罪10-3 原因與矯治chapter 11  青少年偏差行為11-1 青春風暴期11-2 霸凌、抓茫、自殘與拉K11-3 原因與矯治chapter 12  色情12-1 性產業12-2 全盤的影響力12-3 物化與人口販運
PART 5「憂」─性別與心理
chapter 13  性別13-1 性侵害與騷擾13-2 LGBTQ13-3 性別階層化chapter 14  成癮14-1 上癮與酒癮14-2 酒駕與性別議題14-3 藥癮chapter 15  焦慮憂鬱與自殺15-1 焦慮與慮病15-2 睡眠障礙與憂鬱症15-3 自殺
PART 6「怨」─排除與反制
chapter 16  歧視16-1 偏見與刻板印象16-2 對愛滋病患者16-3 對外勞與新移民chapter 17  社會排除17-1 多面向排除17-2 對身心障礙者17-3 對原住民chapter 18  反制18-1 抗爭與抗議18-2 集體與網路行動18-3 社會運動
參考書目

序
台灣黑社會的「全陪」— 跨越一個世代，回到關懷台灣的起點
　　1983年，我離開中國時報與世新到東海，教「社會問題」，那一年，我撰寫了第一本書──同性戀、自殺、精神病；2013 年，我還在東海，教「新興社會問題」，要撰寫最難寫的一本書——社會問題。這門課，範圍太廣、資料不斷更新、國內外論述眾多、研究推陳出新、理論眾說紛紜、建議林林總總、涉及政治經濟立場，這課本最慘的地方是出版時就已經落伍了。台灣社會變遷快速，每天都有新聞、每週都有新話題、每月都有新議題……，又得注意國際上學術界的議題變化。教科書怎麼趕得上？但我還是冒險著手。
　　我三十多年在報紙與雜誌寫評論的經驗是「台灣真熱鬧！」自1999年1月起，我在中廣每週評論三到四個新聞事件，從未間斷，不必炒冷飯，一定有新題目可以談。我對政府與官員有信心，每週多少會出點事；我對立法院與民意代表有信心，他們經常出亂子；我對媒體更有信心，記者總是挖掘一些事情熱鬧一陣子。報紙每天出版、都有社論與投書、電視新聞不斷SNG、廣播每小時播放、網路話題從不放假、名嘴總是批評……。在學術界，針對種種社會問題的學術期刊琳瑯滿目、研究推陳出新、碩博士論文數以千計，研討會論文集汗牛充棟。相關的教科書也有不少。但，如何整理為一本可以幫助大學生認識台灣社會問題的入門書？
　　社會問題發生在社會裡，台灣的社會問題發生在台灣社會。不能光以美國、日本、歐洲或中國大陸的問題來認定這個島嶼上的考驗。社會是一座大觀園，精彩又豐富，我曾經寫好幾本《社會學》入門書，陪同學子進入社會學的大觀園。這本《社會問題》還是入門書，介紹的主要是「台灣的黑社會」。社會有黑暗面，有各種問題，也需要有人帶路。這本「介紹性」的教科書，由我導覽。
　　多數重要的社會問題入門書都是「編輯」出來的，由頗有聲望的學者號召各領域的專家一起完成，受邀撰寫的都是該領域頂尖的學者。我對各社會問題的認識絕對比不上各領域頂尖的學者。但是，每個學者有不同的寫作方法、關注焦點、探討方式、引用資料的方式，即使主編功力再高也難以統整。主編要刪減、修正、調整，有時也為難。有些書籍偏重國外資料，翻譯的色彩重。同時能兼顧「編、寫、譯」的，絕非易事，卻是我努力的重點。除了撰寫之外，我閱讀了許多美國的社會問題書籍，試著配合台灣的情況簡化說明，也蒐集國內各項官方數據來呈現狀況，希望編寫出大學生喜歡看、看得懂、能迅速掌握重點的課本。
　　我想陪讀者大致掌握台灣最重要的各種社會問題，我的角色是「全陪」。參加旅行團去大陸旅遊，到每一個景點，通常會有一位「地陪」，詳細介紹該景點。另有「全陪」，跟著整個旅行團從頭陪到尾。我就是陪大學生瞭解台灣社會問題的「全陪」，把各領域專家的精華加以整理。種種學術研究、官方數據、碩博士論文、研討會論述、民意調查結果，都是我介紹的材料，用統整的寫法加以淺顯敘述。
　　社會有光明面，也有黑暗面。黑社會必然存在，但比較不容易被瞭解。絕大多數社會學者是讀書人，與黑社會的關係不密切。歌手那英唱過「白天不懂夜的黑」，學者通常是「好命人」，生活單純，如此講到「黑社會」時，總是抓不到感覺，描述社會問題常有段距離。
　　但我的經驗特別，我做過三年記者，主跑社會新聞。政府執行「二清專案」時，我在監牢裡擔任過流氓的心理輔導老師一年七個月，與一千多位黑社會角頭一起吃牢飯。透過對他們的認識，研究各種黑話與見不得人的互動方式。
　　我做報社的主筆與雜誌的主編，寫過不計其數的社論與專題，探討各種社會議題。從1991年起，我帶領中華民國幸福家庭促進協會的團隊，執行過各種社工方案，好些方案都在為林林總總的社會問題「收拾善後」。我做了好些研究，試著深入瞭解各種社會問題。因此，我算是對社會問題有較多實務經驗的老師，介紹問題時比較有感覺。
台　　灣社會原本就到處都黑，政治黑（看看立法院）、企業黑（有多少黑心商人），結合成「黑金體制」，黑金主導台灣的發展，製造各種社會問題。媒體愈來愈向黑金傾斜，文人辦報走入歷史，商人與黑道爭取媒體經營權，許多媒體不再有讀書人的深度，充斥著裸體與屍體，對色情與兇殺新聞的報導詳盡。暴力、販毒、小三、抓猴、虐待、疏忽，天天見報，又是電視新聞的重點。很多大學生都討厭這些現象，因此不看報紙、不看電視新聞、不談社會議題。但，這樣的心態不好，畢竟媒體還是瞭解社會的重要途徑。
　　媒體總是報導名人、豪宅、上層社會。本書更關切一般人、底層、邊緣。我先攻讀社會工作，又獲得社會學博士學位，先後在新聞系、社會系與社工系任教，並在幸福家庭促進協會負責各項服務方案。我喜歡靠近「有問題的人」、「處在困境中的家庭」、「陷入掙扎與風險的群體」。近七年，我與夥伴直接服務街友、低收入戶、身心障礙者、家暴受虐者、藥癮酒癮患者……，這些陷入困境的朋友都是我的老師，是我寫作這本書的動能。我深深希望在美麗校園裡生活的大學生，能透過本書，多認識這些朋友！
　　聖經說：「用愛心說誠實話。」我用愛心寫這本書，因為多年來接觸許多的弱勢朋友，但又得持續冷靜，用證據說實話，這是與許多暢銷書不同之處。　　面對貧窮、失業、偏差行為、藥癮酒癮等問題，暢銷書偏重「心理層面」，多半激勵人心，彷彿立志就可以成功。這本書不認為如此，更仔細分析社會結構所產生的各種限制，解釋社會制度裡存在的惰性。人生不可能是簡單的，要突破環境的限制，絕非易事。但有了正確的瞭解，比較有機會採取適當的行動。
　　「大量閱讀、清楚說明」是作者的責任，讀者若想認識台灣的社會問題，還是要多看報、看電視新聞、閱讀社論及讀者投書、與同學多討論社會現象，但不必太相信。反而要像探員，懂得如何找到線索，追蹤瞭解，追蹤人心與人性，探索各種錯綜複雜的關係。要學法官檢察官，不輕信、找證據、多問多探究。要學小說家電影編劇，抽絲剝繭，注意細節。當然，要跟老師學，多讀統計資料及研究報告，比較能掌握整體的情況。
　　關於社會問題的理解與實踐，要感謝東海大學給我教學研究的環境，感謝中華民國幸福家庭協會這舞台給我實際服務的場域，感謝中廣、聯合報、中國時報等媒體持續給我分享與分析的機會。關於本書的編寫，感謝張怡倩小姐、陳詩怡小姐的校正及提供資料，特別感謝曾映慈小姐以出色的編輯能力使全書正確呈現。
三十年過去了，我依然研究、講解、關懷台灣社會與其中的社會問題。但願有更多的讀者用冷靜的腦理解台灣的社會問題，以溫暖的心幫助這些問題的改善。
彭懷真序於五十五歲生日前夕