本書收錄內政部營建署前署長林益厚自1969年至2002年撰寫都市發展相關論文共計二十二篇，內容分為：人口與都市化、都市發展、住宅政策與計畫、國土與營建行政四部分。
　　林益厚是我國以非工程科系出身，參與都市計畫最早的一批工作者之一，亦為國內首位以非工程背景獲任中央營建機關首長者。過去數十年，台灣歷經人口快速成長、經濟高度發展及其衍生之各項都市問題，在客觀環境下執行與推動我國營建業務之中央行政機關，有其「能」與「不能」。林益厚於文中對於過去多年公職生涯參與的各項機關業務提出專業之觀點，亦忠實記述當時決策或計畫形成之過程，並精闢地指出問題癥結所在，理論與實務兼具，實值得參考。

第一部分　人口與都市化
1. 近二十年來台灣人口變遷與社會變遷之研究，1947~19672. 台灣人口之都市化3. 經濟發展與都市化－比較與研究4. 人口遷徒－經濟發展過程中之勞動力調適5. 人口遷徙與社會流動6. 人口變遷與家戶組成之關係－台灣地區之模擬分析7. The Experience with Sub-National Population Projections in Taiwan
第二部分 都市發展
8. 英國之區域政策與新市鎮建設9. 台灣的都市發展問題10.台灣人口集中趨勢及其影響11.台灣地區人口成長與都市發展之回顧與展望
第三部分 住宅政策與計畫
12.國民住宅興建計畫及其問題13.1980年住宅普查結果分析14.國民住宅滯銷與國宅之社會意義15.台灣的都市住宅發展16.當前住宅問題與政策17.美國住宅政策與計畫之研究
第四部分 國土與營建行政
18.美國與日本之國家公園經營管理19.開創生機重建家園20.論政府組織再造－營建業務與組織之定位21.營建政策與建築投資業之發展22.開與關的智慧