首先闡術綜合安全意涵，並針對我國綜合性安全歸納分析，區分外部環境和內部環境加以說明，我國於外部環境須面臨的挑戰有：中國大陸綜合國力相繼起飛、我國周遭水域領土爭議、國際恐怖主義活動猖獗等三大威脅；內部環境須面臨的則有：天然災害頻繁、環境與生態惡化、重大傳染性疾病等諸多問題。